重建會張恒裕處長於今(14)日在菲國災害防治與管理委員會簡報台灣莫拉克重建經驗。張處長向菲方說明，2009年8月8日莫拉克颱風侵襲台灣，馬總統立即於8月14日召開國家安全會議，指示行政院成立重建會，15日行政院依據災救防法，成立重建會主導災後救災與重建工作，20天內完成特別條例立法以及1,200億元特別預算授權。包括安置災民的法定程序、簡化行政加速重建的各種法制作業，公私協力合作模式等等，都是我國莫拉克重建重要的基礎。

菲律賓科技部（Department of Science and Technology, DOST）邀請亞太經濟合作會議颱風與社會研究中心（APEC Research Center for Typhoon and Society, ACTS）周仲島執行長組團於2月13日與14日赴菲交流颱風研究、莫拉克重建以及土石流與坡地防災經驗等，此行有行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會綜合規劃處張恒裕處長與農委會水土保持局李鎮洋副局長等同行。菲國科技部部長Hon. Mario G. Montejo、科技部氣象局(Philippine Atmospheric, Geophysical and Astronomical Services Administration, PAGASA)局長Dr. Servando以及災害防治與管理委員會(National Disaster Risk Reduction and Management Council, NDRRMC)執行官(Chief of Operation)Mr. Edgardo Ollet等分別接見，並進行交流座談。

2011年12月16日瓦西颱風（Typhoon Washi, 菲名Sendong颱風）侵襲菲律賓南部民答那峨島，10小時帶來200公釐雨量，造成14,883房屋全毀，1,268人死亡與181人失蹤，超過116萬8千人受到影響，災損達3,968萬美元。菲國災害防治與管理委員會表示，民答那峨島當地已近十餘年無重大颱風發生，大雨發生集中在晚上，當地民眾缺乏警覺，隔日一早山洪暴發，住在河床上的居戶未作撤離，以致颱風規模與雨量均屬不大，但卻造成嚴重損失。

亞太經合會颱風與社會研究中心周仲島執行長表示，菲國瓦西颱風的確只是一個小型颱風，雨量測量累積也只有200公釐(相對莫拉克颱風帶給台灣近3,000公釐雨量，有明顯落差)，但仍給菲國南方帶來重大災害，除了災防體系的失靈外，氣象預報及警報發佈亦有很大的改善空間，尤其是菲國此次只有平地雨量測量值，山上沒有氣象測量設施，其實雨下在上游山區，應該數倍以上，沒有足夠的雨量估計能力，是本次菲國科技部邀請我國提供技術協助的地方。在此之前，2008年我國已援助菲國28萬美元設置15個自動氣象站，另提供17萬美元修復探空站。亞太經合會颱風中心係由我國倡議在台北成立總部，並同時在菲國，由菲科技部下成立馬尼拉辦公室。

菲國災害防治與管理委員會副執行官Florentino SISON 表示，該國自去年修法改制，成立任務編組型組織，專責辦公室人力約30餘人，目前主席由國防部長兼任，4位副主席分由內政部長、社福部長、科技部長以及經建會主委等兼任，負責災後之中央與地方政府協調事務、社福與醫療、防減災以及災後重建等業務。Florentino SISON副執行官表示該國現仍在處理瓦西颱風失蹤與死亡者的確認與撫卹等事宜，尤其是依法失蹤人口的宣告程序繁雜與冗長，需時7年，後續撫卹金發放，是繁重行政工作；而中央與地方政府間的協調以及重建的規模都是菲國嚴重的考驗。重建會張處長特別提供我國莫拉克重建特別條例，不只成立由院長兼任的最高行政層級專責重建會統整重建工作，有關莫拉克失蹤人口的宣告程序亦設專條規範，縮短宣告期程，對於誰可以依法得到政府的安置，都有明確的專法規定，可供菲國參考。

我國參訪團，此行行程安排緊湊，短短兩天的時間，拜會了菲國科技部、災害防治與管理委員會等辦公室進行座談，同時拜會負責氣象預報與雨量監測的科技部氣象局、負責崩塌地滑監測的環境資源部礦物地質局，進行防救災經驗交流。期間，我國參訪團亦到中華民國駐菲律賓代表處拜會，王樂生代表親自接見，王代表除肯定過去亞太經合會颱風與社會研究中心過去對亞太地區颱風議題的努力之外，亦對周仲島執行長過去累積與菲國科技部的密切合作網絡，已獲菲國科技部投入人力設立對口單位，實質促進台菲兩國間的合作機制，表示敬佩，並希望此次的訪問行程，進一步強化兩國友好關係。
 

周仲島執行長,張恒裕處長拜會菲科技部與部長(中)合影

重建會張處長(右2)與菲國災防會副執行官等進行座談