行政院莫拉克重建會執行長陳振川教授受邀前往中國大陸各地分享重建經驗，20日在中國西部抗震防災中心謝凌志副主任陪同下，深入四川省邛崍市、雅安市蘆山縣等重災區，瞭解災況及災後重建情形，並以台灣莫拉克重建經驗分享交流。

中國大陸四川省繼五年前發生汶川大地震後，2013年4月20日再次發生，深度13公里，規模(Ms)7.0，震央位於四川省雅安市蘆山縣附近大地震，稱為「四川省蘆山420地震」。根據蘆山地震房屋受損情况公開訊息資料：截至4月22日19時統計，倒塌房屋2萬4,000多户、7萬2,400多間，嚴重毀損8萬5,300多户、29萬5,600多間，一般毀損26萬4,000多户、117萬3,300多間。另，根據中國地震局所公布之資料顯示，統計至4月24日止，共造成196人死亡，21人失蹤，1萬1,470人受傷，相對於汶川大地震中央大幅動員各省全力支援，此次地震災損規模較小，外來支援也大幅減少，考驗省縣地方動員重建能力。

陳執行長表示，汶川大地震後依新耐震規範所興建或各團體所援建校舍及住房之主體結構大致均通過此次大地震之考驗，但是部份新建建物之次要設施包括天花板、裝修等則有不少損壊，待強化及修繕，致需做臨時安排。各市依能力及地方民意，於建築物安全勘查後，在尊重民意原則下，對房屋受損戶採用就地補強加固、自行拆掉原地重建，或異地興建社區安置。大陸政府單位對前兩項均有給予部分經費補助及必要之低率貸款。

10月23日千戶大社區動土，在公有土地上興建，補助約一半建物興建費。在蘆山縣縣內市區災民於7月1日進住組合屋（當地稱板房），其設計興建已經相當標準化，功能齊全，包括消防設施、活動室、心理疏導室、便民超市、警務室、廚房浴廁等均齊備，可供參考，而災民們仍然在等待新建房屋計劃之定案。在鄉間，居民為便利工作及生活環境適應，多採加固或拆掉重建。在較都市化之縣市內，則多採拆屋，住組合屋，等待社區新屋之計劃。在重建區可見鄕區道路兩側之民舍，各決定採就地重建之住民們，正積極興建屋舍中，非常忙碌。所採家園重建雖依尊重原則，然因各住戶財務能力不同，有能力者先拆屋興建，而無能力者祗能留置受損建物，或滿社區拆除堆置土石建材，凌亂不堪，可能需要相當時日才能恢復社區環境。另對風景秀麗之鄉村環境，也錯失一個整體規劃，重新建立一個抗災家園及新社區之機會。另該地對鄕間民舍之興建仍舊缺乏一套管理機制，無技師、建築師等専業技術監造設計，因此，那些房屋明確危險不得居住，補強後是否安全，在安全上有模糊空間，政府在尊重及安全兩者如何衡量，是很大挑戰。整體而言，有了汶川大地震災後重建之經驗，重建工作順遂上路，缺乏中央及NGO團體大力支援，就等看地方政府擔當重建任務之成效。

相較於台灣莫拉克重建經驗，陳執行長指出，台灣在莫拉克災後重建，採用永久屋一歩到位政策，依據特別條例簡化行政程序，輔以舒適軍營短期安置，積極加速興建永久屋之政策，在災後半年，由慈濟和政府合力興建之杉林慈濟大愛610戶永久屋即落成使用，品質及速度均頗優，為相當不易之重建經驗。

陳執行長表示，台灣921大地震、莫拉克颱風、大陸汶川大地震加上次日大雨侵襲、420大地震及菲律賓海燕颱風等各有特色及經驗，大地震與大颱風所致洪水、土石流、崩塌、淹水之救災重建方式不同，而地震與颱風豪雨互動長期影響更應關注，對於災民安置、生活、產業、心理等短長期影響，國際各界應多加互相觀察學習及不斷改進。
 

四川省蘆山420地震災民安置區

四川省蘆山420地震重建區現況

四川省蘆山420地震重建區現況

蘆山縣組合屋設計興建標準化