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針對部分媒體根據國科會本(12)月22日召開記者會發表「八八水災災後社會心理工作模式建立」整合型研究計畫成果,刊載有44.6% 災民不滿意政府交通重建工作報導事,行政院莫拉克颱風災後整重建推動委員會本日回應指出,莫拉克颱風造成交通工程重創,非人力可抗拒;受摧毀的中南部地區數十年累積的重大交通建設成果,要在短短一年內全數重建完成確屬不易,其破壞型態、重建條件及階段策略均與921震災有明顯不同,僅以重建時間來比較有失偏頗。居民因交通不便,期盼甚殷,致調查結果有不滿意的意見可以理解,政府在災後第一時間對於道路交通即採搶修搶通救險為原則,排除孤島情形,中期則提高便道便橋抗洪能力,長期建設則以國土復育保安為重要指導原則,避免二次災害,規劃選擇穩固永久長期性之交通路廊,確保免除災害一再發生。
重建會強調,報載以921大地震與莫拉克風災比較交通災害復建之方式並不允當,莫拉克颱風造成洪水、土石流災是沿著河川流域摧毀整個交通路廊,沖毀沿線道路及橋梁,而這些交通基礎建設是經過數十餘年累積之成果,非一年內短時間可全部重建完成,921震災交通破壞型態是路網各路線局部路段之損壞,修復後即可恢復該路線通車,兩者在破壞型態、重建條件與策略階段上有明顯之不同。重建會陳副執行長表示,921地震後中部天氣晴朗,可全力就原址原橋長展開重建,且都會區替代交通路線多,即可一個階段搶通復建,本次莫拉克風災所造成交通破壞係呈連續線狀,包括台20、台21、台27、台24線等原鄉地區之道路橋梁幾乎全線損壞,加上河幅擴大,河床淤積基礎不穩,梅雨颱風等均影響重建,橋梁重建需依階段性進行,以台24線屏東霧台伊拉橋為例,原橋長54公尺,因河幅擴大,現需改建為654公尺之長跨距橋樑,含兩處達140米之跨距。
去年莫拉克颱風挾帶近世界紀錄之超大豪雨量,坡地崩塌、土石流沖斷道路橋樑,公路總局在第一時間冒險搶通搶險,日以繼夜,受損的6大公路系統138處長達653公里,隨即在98年11月底全數搶通,8處受創之環島鐵路網,鐵路局也趕在12月底恢復全線通車。
搶修搶險告一段落後,接著馬上針對指標性急要工程趕辦通車,恢復交通及協助產業重建,包括台18線阿里山公路98年9月搶通、99年6月通行大巴士活絡阿里山觀光產業,雙園大橋便橋99年4月通車,縮短高屏地區交通時間,台16線集集段與台20線甲仙大橋99年6月通車,台27甲線六龜大橋99年10月通車,台28線旗山橋即將於12月通車,均是中央與地方政府辛勞合力趕辦,在短期內完成復建通車的成果實例,同時也帶動當地產業復甦,居民鄉親無不動員歡慶,重建成效不應予以忽略,若僅以原鄉山區之交通復建來評比政府交通重建績效,有欠公允。至於嚴重受損的山區道路如台20、台21、台24線,因環境非常脆弱敏感,重複致災風險非常高,在國土保育為先及避免二次災害之重建原則下,採短、中、長期推動復建,短期提供便道便橋避免孤島發生,已於98年11月底解除八大孤島情形,中期逐一提高便道、便橋抗洪抗災能力以提升交通品質,趕辦在今年底完成,另長期目標則是針對重要公路交通原功能復建,必須審慎規劃安全路廊甚至考量隧道方式,目前陸續完成規劃設計及發包施工,將在100年至101年間全部完成,確保山區部落於颱風季節免除路斷孤島之險境。
另有關報載台20線跨荖濃溪之撒拉阿鄔橋中斷後,台商捐款遲未動工,造成居民不便部分,係因災後荖濃溪河床擴寬,經費龐大,非該筆款項足以支應,故全數由交通部公路總局預算辦理,已於99年11月完成設計,預定100年1月施工,至於原款項則移為復建撒拉阿鄔橋附近的萬年橋,預定12月底招標。
綜上,災後交通復建首要之急在於搶通,除重大交通要道必須加速辦理外,坡地山區道路更需兼顧環境國土保育以及永續工程,並非坊間報載及部分民眾誤解可在短時間內完成所有建設。在正確的復建策略下,莫拉克重建會積極推動各項災後重建建設,強化行政效能,目前硬體重建工程預定發包標案5,946件,已發包5,885件,發包率達98.97%,預定完工件數5,882件,已完工5,269件,完工率達89.58%,重建會將持續推動加速完成重建工作,不負災區民眾期望。
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