行政院長吳敦義11日宣示，宣導防災以保護全民很重要，未來將比照國防，每年向國會提出防災白皮書，盼減輕災害對人民及國力的損失。

吳敦義11日出席「全國治水會議」後指示，會議的結束就是行動的開始，宣導防災、保護全民工作很重要，將來會透過很多管道，蒐集地震、颱風可能對台灣襲擊資訊，比照國防白皮書，每年一次對國會提出防災白皮書。

他強調，除了天災之外，像新型流感之類的災害也會納入防災白皮書，除了全力防止災害，還要減輕災害對人民及國力造成的損失。

吳敦義說，莫拉克颱風造成的88水災，在第一時間會很亂是很自然的，因為當時林邊、佳冬就同時有5000、6000戶民宅淹水，大家一直打電話，數千人同時打電話的結果，119、縣政府及中央災害應變中心電話不通，災民只好打給媒體，媒體報導就顯示「這裡哭、那裡喊」。

他說，再加上又有地方首長在水裡喊著請中央幫幫忙，造成訊息流竄、人心不安，災民打不通電話的怨氣全部都湧向中央政府，但中央政府第一時間不能去辯論，也不能講「災情發生當然是第一線人員要去處理」。

吳敦義表示，28年前擔任南投縣長時，曾遇上韋恩颱風，雖然沒有人傷亡，但有6000多戶民房屋頂被吹翻，結果誰要負責災情？「當然是南投縣長」，他只能挨家挨戶去看民房，難道要站在颱風中請中央幫幫忙，「吹破屋頂也要總統出面嗎」？

雖然強調第一線人員要處理，但他也表示，莫拉克颱風雨量太大，當時太混亂，不能怪任何人。

經過一天討論，吳敦義指示經濟部儘速研訂「河川野溪及水庫疏濬方案」，提高疏濬能力，另研議建立「土方銀行」機制，整體考量疏濬土方的供應及調節。