行政院長吳敦義18日報告施政方針，提到莫拉克風災救災統計時有感而發，脫稿提到一些救災人員為了救助災民而不幸遇難的感人事蹟。

立法院18日開議，吳敦義上午準備報告施政方針時遭民進黨團杯葛抗議，要求為香港行說謊道歉，致議事延誤逾1 小時。近中午時，雖然吳敦義順利上台，但在國民黨籍立委與民進黨籍立委的雙重人牆包圍下，僅報告約10分鐘即結束。

吳敦義在報告救災統計數字時說，截至9 月16日止，國軍、警察、消防、海巡等總計出動人員93萬6000餘人次，直升機5682架次，救出災民4 萬1752人，其中，更有許多可歌可泣感人事蹟。

吳敦義表示，像台東縣有24位災民在屋頂上求救，雖然天候不足以飛行，但內政部空勤總隊依然在天候不許可情況下，出動直升機搶救這些災民。此外，還有 3位直升機正副駕駛與機組員，同樣在天候不許可時，搶救災民不幸犧牲。

他指出，更有2 位警員在救災中犧牲性命，也有村長在救災中壯烈捐軀。

吳敦義說，重建工作將以「爭取時效」、「貼近民意」、「即時行動」作為原則；強化救災體系方面，規劃成立災害防救署，推動制定「國軍救災條例」相關立法，賦予國軍代位救災權責。

在國土計畫體系部分，吳敦義表示，政府將加速推動「國土計畫法」立法，這次的危機同時是國土保育、防洪治水等工作全面啟動的重要契機，政府將全力做好國土規劃，促使台灣永續發展。

此外，在災民救助金與慰助金發放，施政方針報告指出，依內政部戶政司「莫拉克颱風災區人口清查統計表」的死亡、失蹤人數，實際可發放總人數為592 人，已確認發放人數585人，發放比率為98.81%。